印江县来安村党支部书记陈某某将不符合申报条件的胞弟及12户亲戚列为低保户、危房改造户，受到党内严重警告处分；江口县鱼粮溪村村委会副主任阳某某未认真履行监管责任导致5名农村低保对象死亡后，家属仍继续领取低保金，受到党内警告处分……

近年来，贵州省铜仁市全力推进农村低保专项治理，通过聚拢监督力量、丰富监督方式、强化问题整改等措施，织密织牢民生监督网，让优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留贪污低保金、错保、漏保等违规违纪问题无所遁形。

攥指成拳　聚拢民生监督力量

何世康是德江县纪委监委第六派驻纪检监察组组长，同时他还有一个身份——负责枫香溪镇、潮砥镇民生监督工作的民生监督组组长。该组由这2个镇的镇纪委书记和专职纪检监察干部组成，其职责是通过明察暗访、接受举报等，加强对包括低保金在内的民生和扶贫项目的监督检查，及时发现违规违纪问题，维护群众切身利益。如同流动的监督哨，在全市共有个这样的民生监督组常年活跃在村寨街巷。

民生监督组是贵州省整合县级纪检监察派驻机构和乡镇纪委力量、着力推动全面从严治党向基层延伸的特色举措，有效盘活了监督力量，破解了同级监督软和上级监督远的问题。在开展农村低保专项治理中，主力军就是民生监督组。年以来，全市民生监督组共发现扶贫领域问题件，其中涉及低保问题个，立案件，党纪政务处分人。

民生领域的监督任务点多面广，仅有民生监督组还不够。由此，全市万余名村（居）务监督委员会成员，进入了市委常委、市纪委书记、市监委主任蒋兴勇的视野，“在离群众零公里的地方，村（居）监委会的‘神经末梢’作用应真正发挥出来。”据他介绍，该市积极探索建立村（居）监委会开展小监督、发现小苗头、提出小建议、整改小问题、维护小利益的“五小”机制。

该市各乡镇纪委书记每月召开一次村监委会主任例会，对损害群众利益的苗头性、倾向性问题早发现、早处置。如年以来，江口县太平镇云舍村村监委干部走访人次，解决问题29件。

多管齐下　丰富民生监督方式

5月21日一大早，万山区委常委、区纪委书记、区监委主任邹远志就和区纪委监委信访室主任牟朝飞，驱车约1个小时来到下溪乡官田村。没有通知乡村干部，两人径直来到村民家中，了解乡村干部廉洁和作风、民生项目和资金监管、惠民政策兑现等情况，以及有无村霸寨霸和其他诉求。一天下来，两人跑了该村19户人家。

变上访为下访。在全省各级纪检监察机关集中开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动中，铜仁市深入开展“千名纪检监察干部访千村进万家”活动，与群众零距离接触、面对面交流，收集梳理问题线索，推动解决群众痛点难点焦点问题。今年以来，全市纪检监察干部共走访个村寨户，发现农村低保等领域问题个，立案41件。

除了纪检监察干部进村入户，铜仁市民生监督还有一把利器——专项监察。市纪委原常委、市监委原委员唐英介绍，该市开展城乡低保专项监察，围绕保障对象确定、资金管理和发放等环节，通过查保障对象条件是否符合政策规定，查是否存在吃拿卡要、优亲厚友等问题，查职能部门主体责任是否履行到位等，发现一批违规违纪问题。

同时，该市注重发挥巡察利剑、问责利器和扶贫民生领域大数据监督平台的作用，着力发现问题、层层压实责任，不断加强对低保等民生项目监督。截至目前，共发现城乡低保方面问题个，涉及资金1.65亿元，立案件，党纪政务处分人。

强化整改　提升民生监督成效

松桃县半边村党支部原书记雷某某因在低保评定中优亲厚友、套取低保金并改变用途等违纪问题，受到党内严重警告处分。近日，该县纪委监委派驻第二纪检监察组在半边村公开宣布处分决定的同时，召开警示教育大会。

“在评议低保时，我没有做到公平、公正、公开，侵害了群众利益，今后我将牢记教训，请大家监督我。”会上，雷某某当着村两委干部、村民组长、驻村干部、党员及群众的面作出深刻检讨。

年以来，铜仁市坚持标本兼治，实行一案一整改，在宣布处分决定时同步开展警示教育，扎实做好查办案件后半篇文章。今年第一季度，全市共开展这样的警示教育大会多场次。该市还开展两轮扶贫领域警示教育典型案例展，共举行场次，累计展出典型案例个（次），既让8.7万余人受到教育，也激发了群众监督的积极性。

不仅如此，每次扶贫领域专项监察、一个时期督查、查办大案要案结束后，都从领导、决策、实施、监管等层面梳理制度性、根本性和深层次问题，向上级纪委监委和同级党委政府提交专题报告，向有关职能部门发出纪律检查建议书、监察建议书并督促做好整改。如结合城乡低保专项监察，市、县（区）两级纪委监委向民政部门共发出监察建议书13份，提出整改意见75条。

通过扎实整改，全市低保领域问题明显减少，干部关心和维护群众利益满意度明显上升，年满意度比上年上升4.29个百分点，达到90%，位列全省各市州第一。

作者　万山纪委

编辑郑姝雯

编审吴文钊